違法生產(chǎn)飼料可處10倍罰款

    5月1日起，一批法規(guī)規(guī)章開始施行。加強飼料和飼料添加劑管理、懲處海關工作人員違法違紀、加強央企境外投資監(jiān)管、強化財政資金全程監(jiān)督……一系列新規(guī)將對有關問題進一步明確和規(guī)范。

　　建立飼料生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全信用制度

　　修改后的《飼料和飼料添加劑管理條例》自5月1日起施行。條例建立了生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度，規(guī)定農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。

　　條例增加了生產(chǎn)企業(yè)采購原料的查驗和記錄制度。規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)應當按照有關規(guī)定和標準對采購的原料進行查驗或者檢驗，并如實記錄原料的名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、保質(zhì)期、許可證明文件編號等。加大了對違法行為的處罰力度，完善了飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查制度。規(guī)定：飼料管理部門應當根據(jù)需要定期或者不定期組織實施飼料、飼料添加劑監(jiān)督抽查，建立監(jiān)督管理檔案。加大了對違法行為的處罰力度。規(guī)定：違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷、撤銷相關許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負責人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動;違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，最高可處10萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　海關人員傳授逃避海關監(jiān)管方法將被開除

　　監(jiān)察部、人力資源社會保障部、海關總署最近聯(lián)合公布了《海關工作人員處分辦法》。針對參與、包庇或者縱容走私以及傳授逃避海關監(jiān)管方法危害特別嚴重、影響最為惡劣的違法違紀行為，處分辦法明確規(guī)定將給予開除處分。

　　《海關工作人員處分辦法》是一部系統(tǒng)規(guī)范海關及其工作人員違法違紀行為處分方面的部門聯(lián)合規(guī)章，設定了11個類別共27種具體違法違紀行為及其量紀標準。根據(jù)處分辦法，海關工作人員違法違紀，應當承擔紀律責任的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權(quán)限依法給予處分。海關有違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

　　國資委：中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資

　　國務院國資委近日發(fā)布《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理暫行辦法》，要求中央企業(yè)原則上不得在境外從事非主業(yè)投資;有特殊原因確需投資的，應當經(jīng)國資委核準。

　　辦法要求，中央企業(yè)在境外從事非主業(yè)投資，需要向國資委報送申請核準非主業(yè)投資的請示，對非主業(yè)投資項目的有關決策文件，項目可行性研究報告、盡職調(diào)查等相關文件，項目風險評估、風險控制和風險防范報告及其他必要材料。國資委將主要從非主業(yè)投資項目實施的必要性、對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展的影響程度、企業(yè)投資承受能力和風險控制能力等方面予以審核。

　　新《專利實施強制許可辦法》進一步簡化相關程序

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局公布了新的《專利實施強制許可辦法》自5月1日起施行。

　　即將施行的辦法對強制許可請求的提出與受理、強制許可請求的審查和決定、強制許可使用費裁決請求的審查和裁決、終止強制許可請求的審查和決定等作出了規(guī)定。該辦法將更好地適應修改后的專利法，并進一步簡化相關程序。

　　財政監(jiān)督新規(guī)強化財政資金全程監(jiān)督

　　為規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，切實保障財政資金安全規(guī)范有效使用，維護國家財經(jīng)秩序，財政部日前制定了《財政部門監(jiān)督辦法》。

　　辦法共6章29條，對財政部門實施監(jiān)督的對象、原則、監(jiān)督機構(gòu)及其職責、監(jiān)督范圍、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督方式和程序等內(nèi)容作了全面規(guī)定，突出強調(diào)了財政監(jiān)督貫穿于財政管理過程始終，強調(diào)財政部門實施監(jiān)督要堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。同時，明確了財政部門內(nèi)設專職監(jiān)督機構(gòu)在財政監(jiān)督工作中的牽頭組織作用和業(yè)務管理機構(gòu)的日常監(jiān)督作用，整合了財政部門監(jiān)督職能，以進一步提高財政監(jiān)督工作效率。

　　財政部有關負責人表示，與單一的事后監(jiān)督相比，對財政資金的事前、事中監(jiān)督更能發(fā)揮源頭監(jiān)管作用，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。同時，堅持事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的機制，是貫徹落實國家重大財稅政策，保障人民群眾合法權(quán)益，發(fā)揮財政職能作用的重要保障。

　　最高法院司法解釋規(guī)范海上貨運代理糾紛案件審理

　　最高人民法院日前出臺了《關于審理海上貨運代理糾紛案件若干問題的規(guī)定》，這部總共16條的司法解釋將于5月1日起施行。

　　司法解釋主要調(diào)整貨運代理企業(yè)接受委托辦理與海上貨物運輸有關的貨運代理事務時與委托人之間形成的權(quán)利義務關系。同時，對如何準確認定當事人之間的法律關系作出了規(guī)定。司法解釋還依照合同法關于委托合同的規(guī)定，確定審理海上貨運代理合同糾紛案件應采取過錯推定原則。

    來源：新華網(wǎng)