農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：擴大玉米種植面積，輪作休耕達4000萬畝

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部3月18日發(fā)布消息稱，為健全耕地輪作休耕制度，今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部繼續(xù)推進這項工作，實施規(guī)模擴大到4000萬畝，比上年增加1000萬畝。其中，重點是在東北地區(qū)推行薯類、雜糧雜豆與玉米的輪作模式，擴大玉米種植面積；在長江流域推行稻油、稻稻油的種植模式，鞏固雙季稻面積的同時，大力發(fā)展冬油菜，提升我國的油料供給保障能力。

據(jù)期貨日報記者了解，耕地輪作休耕制度試點是2016年我國啟動的一項耕作制度，自實施以來取得了顯著成效，內(nèi)涵不斷豐富、路徑逐步清晰，試點面積不斷擴大。其中，2017年全國耕地輪作休耕制度試點面積為1200萬畝，輪作面積1000萬畝，休耕面積200萬畝。2018年試點面積增加到了2400萬畝。2019年試點面積為3000萬畝，輪作面積2500萬畝，休耕面積500萬畝。

“從每年我國耕地輪作休耕的地區(qū)及面積分配情況分析，雖然每年的側(cè)重地區(qū)與農(nóng)作物品種有所不同，但著眼點均在提高耕地地力與作物產(chǎn)量方面。”黑龍江省一位租地種植玉米的小農(nóng)場主告訴期貨日報記者，以往年份輪作試點的重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)，主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點地區(qū)是河北省部分地下水漏斗區(qū)、湖南省一些重金屬超標的重度污染區(qū)，以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)。

業(yè)內(nèi)專業(yè)人士認為，堅持實施輪作休耕制度，可以促進我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得較好的綜合性經(jīng)濟效益。一是可以提高農(nóng)作物產(chǎn)。通過不同農(nóng)作物間的輪作倒茬和季節(jié)性休耕，給下茬農(nóng)作物提供了良好的地力基礎和充足的生長發(fā)育時間，有利于產(chǎn)量提高、品質(zhì)改善。二是有效供給增加。三是農(nóng)民收入增加，如黑龍江省海倫市輪作種植富硒、高蛋白大豆，通過精深加工轉(zhuǎn)化，成為農(nóng)民增收、財政增稅的好方法。

從我國實施耕地輪作休耕制度試點的目的看，主要是為了確保糧食安全。耕地輪作休耕制度試點主要為堅持輪作為主，休耕為輔。重點探索耕地有效使用、管護，以及華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴重退化地區(qū)的有效治理方式，同時讓更多的耕地長養(yǎng)地力。而為了有序推進耕地輪作休耕制度，中央財政將對試點耕地給予適當補助，在確保試點面積落實的情況下，試點省份可根據(jù)實際細化具體補助標準。目前，2021年的試點實施方案正在制定，隨后將下達各地，將任務細化分解到戶，落實到田。

玉米這個糧飼兼顧的農(nóng)產(chǎn)品，近年來一直是市場關注的重點。在2015年前后，由于產(chǎn)量大、進口農(nóng)產(chǎn)品替代數(shù)量多，東北產(chǎn)玉米市場價格一度跌到了幾毛錢一斤，大大損害了農(nóng)民的利益，致其種植積極性下降，同時也令玉米種植面積下滑。目前，由于持續(xù)產(chǎn)不足需，國產(chǎn)玉米價格高漲，因此，玉米產(chǎn)量與種植面積又受到了市場的特別“關照”。預計在高價格引導下，農(nóng)民種植玉米的積極性會提高，新作物季的種植面積也會增長不少。