飼料新規(guī)5月1日實(shí)施 為人民提供安全肉
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- 日期:2012-05-04
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5月1日起,一批法規(guī)規(guī)章開(kāi)始實(shí)施,一系列新規(guī)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作了明確和規(guī)范。其中,旨在加強(qiáng)飼料和飼料添加劑管理的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》,也許是最不受人關(guān)注的法規(guī)之一。修改后的新條例,明確了禁止使用添加劑的種類(lèi),規(guī)范了養(yǎng)殖者的使用行為,并特別加強(qiáng)了對(duì)自配飼料的管理,加大了對(duì)違法行為的處罰力度。
飼料和飼料添加劑管理,主要是與養(yǎng)殖戶(hù)和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接相關(guān),因此和普通公眾的生活顯得比較疏遠(yuǎn);殊不知,在食品安全的大背景下,這個(gè)著眼于飼料管理的條例,實(shí)際與我們每個(gè)人的生活都息息相關(guān),除非我們徹底排斥肉奶制品,成為純粹的素食主義者。去年,接連曝出的雙匯瘦肉精事件和蒙牛黃曲霉素事件,無(wú)不與飼料問(wèn)題緊密相關(guān)。飼料新條例的實(shí)施,能否為肉奶制品安全提供更好的保障,無(wú)疑是公眾最大的期待所在。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,要從根本上保障食品安全,就必須建立起一套完整的“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈管理體系。比如,為了從源頭上對(duì)出口到美國(guó)的食品藥品進(jìn)行包括從農(nóng)場(chǎng)到餐桌所有環(huán)節(jié)的安全檢查,從而讓美國(guó)人享受到安全更有保證的進(jìn)口食品藥品,美國(guó)食品藥品管理局(FDA)甚至建立起了全球網(wǎng)絡(luò),在世界各地(包括中國(guó))開(kāi)設(shè)辦事處。當(dāng)美國(guó)納稅人享受檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)走出國(guó)門(mén)為進(jìn)口商品高筑品質(zhì)保護(hù)墻時(shí),我們卻要時(shí)常為“明天還有什么可以放心地去吃”而苦惱發(fā)愁,以至于奢望FDA也“順帶把我們的內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品檢驗(yàn)一下”,公眾希望改善食品安全現(xiàn)狀的那種迫切心情,簡(jiǎn)直無(wú)以言表。
我們當(dāng)然不敢奢望也能立即建立起“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全方位食品安全監(jiān)管體系;但是,可以借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)就在那里,我們至少應(yīng)該痛定思痛地立即往這方面開(kāi)始行動(dòng),而且越快越好。新修改的飼料管理?xiàng)l例,帶給人們的就是這樣的期待。沒(méi)有安全的飼料,就不可能有安全的奶制品和肉制品;飼料管理不到位,不僅會(huì)出瘦肉精、毒牛奶這樣的食品安全事件,而且飼料的質(zhì)量也會(huì)嚴(yán)重影響到奶肉制品的質(zhì)量。一個(gè)簡(jiǎn)單的例證是,如果飼料足夠好,我們的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不至于一夜倒退25年,因?yàn)樯榈鞍踪|(zhì)含量主要與飼料好壞有關(guān)。
瀏覽這部新條例,最大的修改之一是加大了對(duì)違法行為的處罰力度。比如,對(duì)違規(guī)生產(chǎn)、使用飼料添加劑的企業(yè)和個(gè)人將處以最高10萬(wàn)元的罰款,這比舊規(guī)定提高了一倍。然而,這仍然談不上一個(gè)大數(shù)字,尤其是飼料管理規(guī)定在1999年出臺(tái),2001年做過(guò)一次修訂,這次是第二次修訂,其中,禁止使用瘦肉精之類(lèi)的非法添加物,從來(lái)就是這樣嚴(yán)格規(guī)定的,為何始終不能從紙上走入現(xiàn)實(shí)呢?如果監(jiān)管體制不改,如果監(jiān)管者責(zé)任不追究,既然罰5萬(wàn)元阻止不了瘦肉精,罰10萬(wàn)元就能守護(hù)純潔肉?
為此,新條例雖然增設(shè)了地方政府的監(jiān)管職責(zé),規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域飼料、飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。但在相關(guān)罰則里,我們依然見(jiàn)不到對(duì)政府部門(mén)有任何的問(wèn)責(zé)規(guī)定,只是規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府飼料管理部門(mén)可以怎樣去罰這罰那這種只有擴(kuò)權(quán)沒(méi)有限權(quán)、只有罰人沒(méi)有問(wèn)責(zé)的規(guī)定,能否HOLD住肉奶制品安全,無(wú)疑為我們留下了一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。
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