8月15日起廣東停止中南區(qū)外肉豬調(diào)入，推動“調(diào)豬”向“運肉”邁

原標(biāo)題：8月15日起廣東停止中南區(qū)外肉豬調(diào)入，推動“調(diào)豬”向“運肉”邁出歷史性步伐

近日廣東省印發(fā)《關(guān)于調(diào)整生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運措施的通知》，決定從8月15日起，暫停非中南區(qū)的已通過生豬“點對點”備案的屠宰用生豬調(diào)入我省(已在我省備案并通過國家非洲豬瘟無疫小區(qū)驗收的除外)，同時停止省外生豬產(chǎn)品調(diào)入我省需備案等管理措施，明確經(jīng)檢疫合格的合法生豬產(chǎn)品均可通過入粵指定道口直接調(diào)入我省。

廣東高度重視重大動物疫病防控工作，在全力打好非洲豬瘟防控攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的同時，化危為機，以“四個轉(zhuǎn)型升級”[即小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、小型屠宰廠（場）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型]為抓手，全面推進生豬家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，推動調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型作為牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵舉措，在推動整個畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。

2019年初，根據(jù)國務(wù)院的決策部署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要求，廣東省作為首輪牽頭省份，會同福建、江西、湖南、廣西、海南等相鄰省（區(qū)）在全國率先開展中南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控試點，明確了生豬疫病區(qū)域化聯(lián)防聯(lián)控、規(guī)范生豬和生豬產(chǎn)品調(diào)運秩序、推動生豬養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展三大主要任務(wù)，創(chuàng)設(shè)了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制，構(gòu)建了動物疫情區(qū)域協(xié)同處置、監(jiān)測、信息化監(jiān)管等技術(shù)規(guī)范體系，并抓住生豬長距離調(diào)運是動物疫病跨區(qū)域傳播最主要因素的這一關(guān)鍵點，依法、科學(xué)、穩(wěn)步推動“調(diào)豬”變“運肉”的變革：自2019年11月30日起，禁止非中南區(qū)生豬（種、仔豬和“點對點”調(diào)運除外）調(diào)入；自2020年11月30日起，中南區(qū)內(nèi)實施“點對點”調(diào)運，非中南區(qū)屠宰用肉豬“點對點”調(diào)運直線距離不超過1000公里；自2021年8月15日起，廣東省依法停止非中南區(qū)的已通過生豬“點對點”備案的屠宰用肉豬入粵，同時取消省外生豬產(chǎn)品入粵需備案的管理措施，明確經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品可通過入粵指定道口直接調(diào)入。

中南區(qū)實施分區(qū)防控政策近兩年來，推動生豬流通方式從“調(diào)豬”向“運肉”變革實現(xiàn)了歷史性突破，為全國實施重大動物疫病分區(qū)防控探索了可借鑒的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2021年5月1日起，在全國范圍內(nèi)開展非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作。

廣東停止非中南區(qū)屠宰用生豬入粵，推動“調(diào)豬”向“運肉”變革，基于多方面考慮。

一是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》明確提出變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式的要求，實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控工作方案(試行）》中，要求除種豬、仔豬以及非洲豬瘟等重大動物疫病無疫區(qū)、無疫小區(qū)生豬外，原則上其他生豬不向大區(qū)外調(diào)運。

二是生豬跨區(qū)域長距離運輸是生豬疫病傳播的最主要途徑，推進“調(diào)豬”變“運肉”以來，我省因生豬長距離調(diào)運引發(fā)的動物疫情明顯減少，非洲豬瘟防控形勢正從穩(wěn)定控制向區(qū)域凈化加快轉(zhuǎn)變，因生豬長距離調(diào)運而產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也明顯減少。

三是豬肉供應(yīng)鏈以“調(diào)肉”為主是世界動物衛(wèi)生組織倡導(dǎo)、國際社會普遍通行做法。

四是我省貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于加強生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，通過推動“調(diào)豬”變“運肉”，生豬屠宰加工產(chǎn)能由銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，培育形成一批產(chǎn)、加、銷一體化屠宰企業(yè)，壓減了一批“小散亂差”屠宰場，居民肉品消費結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。截至2021年上半年，廣東省列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布名單的生豬屠宰場數(shù)量為345家，較2019年初的958家壓減了64.6%。

五是做好“調(diào)豬”變“運肉”政策保障的加減法。廣東一方面在生豬調(diào)運政策上做加法，另一方面在生豬產(chǎn)品調(diào)運政策上做減法，即省外供粵生豬屠宰企業(yè)不再需要向我省備案，經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品可直接調(diào)入廣東，充分保障我省生豬產(chǎn)品的市場供給。

六是加速推動廣東生豬和生豬產(chǎn)品產(chǎn)銷“雙循環(huán)”的形成。當(dāng)前，我省和中南區(qū)生豬產(chǎn)能已基本恢復(fù)常年正常水平,2021年上半年末，廣東省生豬存欄2037萬頭，同比增長42.2%，生豬存欄量恢復(fù)到非洲豬瘟前水平（2017年末）的95%，省內(nèi)生豬自給率達到70%以上。同時，廣東省積極推動中南區(qū)內(nèi)建立生豬及產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制,已有887家中南區(qū)內(nèi)規(guī)�；�生豬養(yǎng)殖企業(yè)與我省屠宰企業(yè)開展生豬“點對點”調(diào)運。目前，生豬及生豬產(chǎn)品供應(yīng)的內(nèi)外“雙循環(huán)”已經(jīng)形成，保障省內(nèi)豬肉供給。外循環(huán)是指全國經(jīng)檢驗檢疫合格的生豬產(chǎn)品均可調(diào)運供應(yīng)廣東，內(nèi)循環(huán)是指我省生豬供應(yīng)以省內(nèi)供給加上中南區(qū)區(qū)內(nèi)供給兩者相互調(diào)劑、相互補充。