動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來，國家相繼出臺了一系列動物防疫支持政策，有效保障了重大動物疫病防控工作，以相對較低的經(jīng)濟(jì)成本取得了較好的防控成效。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、科學(xué)劃分中央和地方事權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部、財政部認(rèn)真總結(jié)近年來動物疫病防控政策實施和試點(diǎn)工作情況，立足動物防疫實際，決定從2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、調(diào)整國家強(qiáng)制免疫和撲殺病種
國家繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺。在布病重疫區(qū)省份（一類地區(qū)）將布病納入強(qiáng)制免疫范圍，將布病、結(jié)核病強(qiáng)制撲殺的畜種范圍由奶牛擴(kuò)大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強(qiáng)制撲殺范圍。包蟲病重疫區(qū)省份將包蟲病納入強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺范圍。對豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病暫不實施國家強(qiáng)制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防治指導(dǎo)意見，各地根據(jù)實際開展防治工作。國家強(qiáng)制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作，由各地結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮，自主安排。
二、建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種進(jìn)入退出機(jī)制
根據(jù)動物疫病防控需要，建立強(qiáng)制免疫和撲殺病種調(diào)整機(jī)制。農(nóng)業(yè)部、財政部依法適時將國家優(yōu)先防治的重大動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病，納入國家強(qiáng)制免疫和撲殺財政支持范圍。在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，對已達(dá)到凈化、消滅標(biāo)準(zhǔn)或控制較好的動物疫病，適時停止國家強(qiáng)制免疫和撲殺財政支持。
三、優(yōu)化強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策
（一）調(diào)整強(qiáng)制免疫補(bǔ)助比例和下達(dá)方式。對東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費(fèi)繼續(xù)采取差別化補(bǔ)助政策，補(bǔ)助資金向中西部適當(dāng)傾斜。對國家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財政統(tǒng)一疫苗補(bǔ)助比例，按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級財政，對重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作予以補(bǔ)助。各省級財政根據(jù)疫苗實際招標(biāo)價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補(bǔ)助資金，據(jù)實安排省級財政補(bǔ)助資金。原中央財政安排的基層動物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)調(diào)整為動物防疫補(bǔ)助，對組織落實強(qiáng)制免疫政策、實施強(qiáng)制免疫計劃、購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。
（二）調(diào)整疫苗采購和補(bǔ)助方式。進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫實行“先打后補(bǔ)”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補(bǔ)。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準(zhǔn)使用的相關(guān)動物疫病疫苗。地方財政部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶的畜禽統(tǒng)計數(shù)量、免疫效果監(jiān)測評價和產(chǎn)地檢疫等情況，發(fā)放補(bǔ)助資金。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會力量參與強(qiáng)制免疫工作，進(jìn)一步提高強(qiáng)制免疫質(zhì)量和財政資金使用效率。
自主采購養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價，具體條件及管理辦法由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合本地實際制定。
四、完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策
建立撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前，根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價格變化情況，適當(dāng)提高國家強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，豬維持800元/頭不變；奶牛為6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，禽15元/羽，馬12000元/匹，其他畜禽撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。中央財政對東中西部地區(qū)補(bǔ)助比例分別為40%、60%、80%。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細(xì)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
五、其他
本方案自2017年1月1日起實施。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。
本通知由農(nóng)業(yè)部、財政部負(fù)責(zé)解釋。
農(nóng)業(yè)部 財政部
2016年7月21日
