王智才：貫徹實施《新條例》 推動飼料工業(yè)再上新臺階

——農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才在全國飼料工作會議上的講話

今年5月1日，修訂后的《飼料和飼料添加劑管理條例》正式施行�！稐l例》的修訂是飼料工業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，既是適應質(zhì)量安全新形勢、落實監(jiān)督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業(yè)強國大目標、開創(chuàng)飼料工作新局面的需要。

在今年4月11日召開的全國飼料工作會議上，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才發(fā)表總結(jié)講話時指出，這次修訂《條例》及配套規(guī)章和規(guī)范性文件，貫徹的基本精神和遵循的基本原則是“提高門檻，減少數(shù)量；轉(zhuǎn)變方式，增加效益；加強監(jiān)管，保證安全”，主要變化體現(xiàn)在明確各方責任、完善生產(chǎn)經(jīng)營制度、規(guī)范飼料使用和加大違法懲處力度等四個方面，具體包括飼料原料目錄發(fā)布、飼料原料采購查驗、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范、問題產(chǎn)品召回等十多項制度，既有對已有制度的完善，也有對新理念的吸收。

王智才司長特別強調(diào)，我們一定要從長遠和全局出發(fā)，充分認識《條例》修訂的重大意義，準確把握實質(zhì)和內(nèi)涵，明確貫徹實施的關(guān)鍵點。

以下為王智才司長在全國飼料工作會議上的講話內(nèi)容（節(jié)選）。

 

新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》將自5月1日起正式實施，配套規(guī)章和規(guī)范性文件草案已報請農(nóng)業(yè)部常務(wù)會審議，將于5月1日前公布實施。各位與會代表要認真學習、深刻領(lǐng)會本次會議精神，回去及時向主要領(lǐng)導匯報，積極爭取黨委政府和有關(guān)部門支持，把貫徹實施《條例》作為今年畜牧飼料各項工作的重點抓緊抓好。

一是統(tǒng)一思想認識。當前飼料行業(yè)出現(xiàn)的諸多問題，一個很重要的原因就是小企業(yè)太多，大企業(yè)不夠。只有企業(yè)做大做強了才會真正視質(zhì)量安全為生命，才能真正踐行先進的經(jīng)營管理理念，才能在應對各種復雜局面時掌握主動。這次《條例》修訂中，我們提高準入門檻，推行飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，出臺一系列新制度，根本出發(fā)點就是要推動飼料企業(yè)做大做強，這是農(nóng)業(yè)部黨組著眼大局作出的科學決策，高鴻賓副部長多次強調(diào)，要求有大舉措、見大成效。各地要統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一行動步調(diào)，杜絕“重發(fā)展，輕監(jiān)管”思想，堅決淘汰條件簡陋、管理混亂的企業(yè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，落實質(zhì)量安全責任，凈化飼料市場。

二是抓好宣貫培訓。貫徹實施好《條例》，宣傳到位、培訓到位是基礎(chǔ)。今年5月至10月，我們將分區(qū)域舉辦5次培訓班，對各�。▍^(qū)、市）重點地區(qū)的飼料管理人員進行培訓；分系統(tǒng)舉辦3次培訓班，對省級飼料質(zhì)檢機構(gòu)負責人、飼料行政許可人員和全國飼料評審委員會成員進行培訓。各地既要積極參與我們舉辦的各類培訓，也要在本轄區(qū)內(nèi)開展各種類型、各種層次的培訓，在全行業(yè)形成“學條例、抓落實、保安全”的良好氛圍。

三是加強行政許可。加強行政許可是貫徹《條例》新要求的重要手段，各地要采取切實有效措施提高審核工作質(zhì)量，履行好準入把關(guān)職責。要健全組織機構(gòu)，以省為單位組建飼料生產(chǎn)許可證專家審核委員會，充分發(fā)揮專家技術(shù)把關(guān)作用，增強審核科學性、規(guī)范性。要保障行政許可的工作經(jīng)費，沒有經(jīng)費的要向有關(guān)領(lǐng)導和部門講明利害、積極爭取，確保審核工作的獨立性和公正性。要加大現(xiàn)場核查力度，防止企業(yè)弄虛作假。要提高行政許可效率，在飼料添加劑和添加劑預混合飼料批準文號審批過程中改“一品一檢”為“同類抽檢”，減輕企業(yè)負擔。

四是做好新老制度銜接。在飼料企業(yè)設(shè)立許可方面，5月1日以后新設(shè)立企業(yè)和到期換證企業(yè)必須按照新的準入條件審核，不達標的不予許可；老企業(yè)如果許可證還在有效期內(nèi)，可以繼續(xù)運行，但換證時必須達到新的準入條件。《飼料原料目錄》作為一項新制度，試行期內(nèi)各級畜牧飼料管理部門要廣泛收集飼料企業(yè)的意見，及時上報增補或修改建議，我們將及時組織科學評估。

五是加強執(zhí)法監(jiān)管。對飼料中非法添加“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的違法行為要始終保持高壓態(tài)勢，不能有絲毫放松。要密切關(guān)注飼料生產(chǎn)中使用新型非法添加物的傾向，依據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，防止問題擴散。要組織開展飼料經(jīng)營門市大檢查，進一步掌握從事飼料、飼料添加劑經(jīng)營門市數(shù)量，打擊經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，凈化飼料市場。要結(jié)合現(xiàn)有飼料企業(yè)集中換證工作，加大獲證飼料企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)堅決淘汰條件落后、管理混亂的企業(yè)。

同志們，做好飼料工作是對我們大局意識、全局觀念和工作責任心的重大考驗。我們一定要按照高部長的要求，堅定信念、總結(jié)經(jīng)驗、奮發(fā)進取，把《條例》各項新制度新要求貫徹落實到位，推動飼料工業(yè)在新的歷史時期取得新的成績。