飼料和飼料添加劑管理條例5月實(shí)施

南方農(nóng)村報訊（記者 孫亮）從5月1日開始，新《飼料和飼料添加劑管理條例》(以下稱《條例》)實(shí)施。“新條例規(guī)定，飼料經(jīng)銷商將不能為養(yǎng)殖戶加工配制飼料，也不允許拆封分開賣散裝飼料。此外，養(yǎng)殖戶自行配制的飼料也不能對外出售。”廣東省飼料工作辦公室副主任張永發(fā)近期在接受南方農(nóng)村報記者采訪時，提到了新條例的中引人關(guān)注的一條。

據(jù)悉，在動物養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、飼料添加劑，向飼料中添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。為進(jìn)一步規(guī)范飼料、飼料添加劑的安全使用，防止非法添加，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，新條例特別加強(qiáng)了對自配飼料的管理，規(guī)定養(yǎng)殖者使用自行配制的飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供。

打料賣料的夫妻店需轉(zhuǎn)型

據(jù)了解，有不少以打料、拌料為主營業(yè)務(wù)的小型飼料經(jīng)銷店對這個即將實(shí)施的飼料新規(guī)仍不知情。化州一飼料店老板李菊花似乎是第一次從記者口中聽到這樣的消息。近期記者在走訪增城地區(qū)時發(fā)現(xiàn)，仍有不少飼料店在馬不停蹄的幫助養(yǎng)殖戶打料、配料，這些店老板并不知道5月1日起這將成為一種“不合法”的行為。

同樣的事情也在博羅、韶關(guān)、茂名等地發(fā)生。“多數(shù)賣自配料的飼料店都是養(yǎng)豬人開的！”常年活躍在博羅一帶的深圳市佳信飼料有限公司銷售部經(jīng)理孫玉行告訴南方農(nóng)村報記者，不少這類飼料店開辦的初衷是豬場老板為了自己打料方便，為附近沒有打料設(shè)備的小型養(yǎng)殖戶提供配料、打料服務(wù)。

據(jù)記者了解，不少非自繁自養(yǎng)的養(yǎng)殖戶對這類飼料店已經(jīng)形成依賴。“我們沒有設(shè)備，暫時又沒有改用全價料的計劃，所有的飼料都是從鄰近的飼料店購買配制。”增城三江的一位養(yǎng)殖戶程根連這樣告訴南方農(nóng)村報記者。事實(shí)上，比程根連規(guī)模更小的養(yǎng)殖戶大有人在，對他們來說，玉米、豆粕、預(yù)混料等原料也主要是從當(dāng)?shù)仫暳系曩徺I，“既然在這里買的，就干脆也在這里加工，由他們提供配好的料給我們。”

飼料店提供機(jī)器加工，養(yǎng)殖戶也樂于接受這種可以“按需打料、拌料”的個性化服務(wù)，久而久之，就形成了一個固定的供銷模式，銷售自配料也就成了這些飼料店的主營業(yè)務(wù)。據(jù)了解，飼料店向養(yǎng)殖戶提供飼料加工服務(wù)，但并不專門收取加工費(fèi)，而是將相關(guān)費(fèi)用攤到了原料成本中，飼料店通過提供加工服務(wù)獲得穩(wěn)定的客戶源，養(yǎng)殖戶也省去了自行購買原料的麻煩，雙方各得其所。

合作社內(nèi)部可以規(guī)范配料

相對于小型“夫妻店”的見一步走一步，規(guī)模稍大的飼料店對新規(guī)早有準(zhǔn)備。

在全價飼料市場競爭激烈的粵西一帶，不少飼料經(jīng)銷商已經(jīng)轉(zhuǎn)型成為全價料飼料廠的貿(mào)易商。“我們這里有幾百家飼料店，原來很多賣自配料的，現(xiàn)在基本都已轉(zhuǎn)做全價料了，做自配料的不足三家。”陽春一位黃姓經(jīng)銷商這樣告訴南方農(nóng)村報記者。

在另外一些地區(qū)，不少中大型飼料經(jīng)銷商正在努力獲取“合法身份”——飼料生產(chǎn)許可證。按照規(guī)定，飼料經(jīng)銷商只需具備新條例第二十二條中的三條硬件條件，即有與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施；有具備飼料、飼料添加劑使用、貯存等知識的技術(shù)人員；有必要的產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全管理制度。即可向上級部門申請飼料生產(chǎn)許可證，經(jīng)營飼料的需在省里備案，而經(jīng)營飼料添加劑的則需在農(nóng)業(yè)部備案。有業(yè)內(nèi)人士表示，事實(shí)上，飼料生產(chǎn)許可證對一些大型規(guī)范的飼料經(jīng)銷商來說并不難獲得，畢竟他們的每天的加工量已經(jīng)相當(dāng)于一家小型飼料廠。

除了對飼料經(jīng)營企業(yè)的“合法身份”的硬件要求外，新條例第二十三條還規(guī)定，飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得對飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加任何物質(zhì)。禁止經(jīng)營用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄和藥物飼料添加劑品種目錄以外的任何物質(zhì)生產(chǎn)的飼料。因此，不少業(yè)內(nèi)人士將《條例》的這一規(guī)定解讀為國家加緊對抗生素等違禁藥物的流通控制。

此外，茂名市飼料行業(yè)協(xié)會的一些人士將新條例對飼料店的規(guī)范管理比喻為“飼料經(jīng)營企業(yè)的GSP”。不少人認(rèn)為，與獸藥的GSP相似，這是一個從“飼料店”升級為“飼料經(jīng)營企業(yè)”的過程。

以預(yù)混料為主營業(yè)務(wù)的旺大集團(tuán)營銷中心總監(jiān)包方認(rèn)為，《條例》的頒布之后飼料經(jīng)銷商可以采取與養(yǎng)殖戶共同建立飼料供銷合作社的方式，進(jìn)行規(guī)范的統(tǒng)一配料。張永發(fā)也表示，這種“合作社”的方式有利于飼料的規(guī)范化，同時，也有利于上級監(jiān)管部門的監(jiān)督。