《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部令

2012年 第3號(hào)

　　《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》已經(jīng)2012年農(nóng)業(yè)部第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  部長(zhǎng)：韓長(zhǎng)賦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   二?一二年五月二日

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法

第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)許可管理，維護(hù)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)秩序，保障飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全，根據(jù)《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證由農(nóng)業(yè)部核發(fā)。單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可證由省級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)飼料管理部門(mén)）核發(fā)。

　　省級(jí)飼料管理部門(mén)可以委托下級(jí)飼料管理部門(mén)承擔(dān)單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理工作。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可的技術(shù)評(píng)審工作。

　　省級(jí)飼料管理部門(mén)設(shè)立飼料生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)許可的技術(shù)評(píng)審工作。

　　第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)生產(chǎn)許可過(guò)程中的違法行為，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限核實(shí)、處理。

第二章 生產(chǎn)許可證核發(fā)

　　第六條 設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，并具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；

　�。ǘ�）有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的專(zhuān)職技術(shù)人員；

　�。ㄈ�）有必要的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)施和質(zhì)量管理制度；

　�。ㄋ模┯蟹�合國(guó)家規(guī)定的安全、衛(wèi)生要求的生產(chǎn)環(huán)境；

　�。ㄎ澹┯蟹�合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施；

　　（六）農(nóng)業(yè)部制定的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)地省級(jí)飼料管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)，省級(jí)飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)審核，并將相關(guān)資料和審查、審核意見(jiàn)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部收到資料和審查、審核意見(jiàn)后，交飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專(zhuān)家審核委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定，并將決定抄送省級(jí)飼料管理部門(mén)。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立單一飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料生產(chǎn)企業(yè)，省級(jí)飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行書(shū)面審查；審查合格的，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，并根據(jù)審核結(jié)果在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否核發(fā)生產(chǎn)許可證的決定。

　　生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　第八條 申請(qǐng)人憑生產(chǎn)許可證辦理工商登記手續(xù)。

　　第九條 取得飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)飼料管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。

　　第十條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)委托其他飼料、飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并向各自所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)備案：

　　（一）委托產(chǎn)品在雙方生產(chǎn)許可范圍內(nèi)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，雙方還應(yīng)當(dāng)取得委托產(chǎn)品的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)；

　�。ǘ�）簽訂委托合同，依法明確雙方在委托產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量控制等方面的權(quán)利和義務(wù)。

　　受托方應(yīng)當(dāng)按照飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范和飼料添加劑安全使用規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。委托方和受托方對(duì)委托生產(chǎn)的飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　委托生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明委托企業(yè)和受托企業(yè)的名稱(chēng)、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)；委托生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明受托方取得的生產(chǎn)該產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)。

　　第十一條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。

　　生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向省級(jí)飼料管理部門(mén)提出續(xù)展申請(qǐng)，并提交農(nóng)業(yè)部規(guī)定的材料。

第三章 生產(chǎn)許可證變更和補(bǔ)發(fā)

　　第十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)設(shè)立程序重新辦理生產(chǎn)許可證：

　　（一）增加、更換生產(chǎn)線(xiàn)的；

　�。ǘ�）增加單一飼料、飼料添加劑產(chǎn)品品種的；

　�。ㄈ�）生產(chǎn)場(chǎng)所遷址的；

　　（四）農(nóng)業(yè)部規(guī)定的其他情形。

　　第十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向企業(yè)所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)提出變更申請(qǐng)并提交相關(guān)證明，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理變更手續(xù)，變更后的生產(chǎn)許可證證號(hào)、有效期不變：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱(chēng)變更；

　　（二）企業(yè)法定代表人變更；

　　（三）企業(yè)注冊(cè)地址或注冊(cè)地址名稱(chēng)變更；

　　（四）生產(chǎn)地址名稱(chēng)變更。

　　第十四條 生產(chǎn)許可證遺失或損毀的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)發(fā)生產(chǎn)許可證。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可條件組織生產(chǎn)。生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府飼料管理部門(mén)報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并建立飼料、飼料添加劑監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。

　　第十七條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年2月底前填寫(xiě)備案表，將上一年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)企業(yè)所在地省級(jí)飼料管理部門(mén)備案。省級(jí)飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年4月底前將企業(yè)備案情況匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部。

　　第十八條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)生產(chǎn)許可證：

　　（一）生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或依法被吊銷(xiāo)的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未按規(guī)定續(xù)展的；

　�。ㄈ�）企業(yè)停產(chǎn)一年以上或依法終止的；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)的；

　�。ㄎ澹┮婪☉�(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

第五章 罰  則

　　第十九條 縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)工作人員，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)生產(chǎn)許可的，飼料管理部門(mén)不予受理或者不予許可，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可。

　　第二十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)生產(chǎn)許可；以欺騙方式取得生產(chǎn)許可證的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第三十八條處罰：

　�。ㄒ唬┏�出許可范圍生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)后，未依法續(xù)展繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的。

　　第二十三條 飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，未查驗(yàn)相關(guān)許可證明文件的，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第四十條處罰。

　　第二十四條 其他違反本辦法的行為，依照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第六章 附  則

　　第二十五條 本辦法所稱(chēng)添加劑預(yù)混合飼料，包括復(fù)合預(yù)混合飼料、微量元素預(yù)混合飼料、維生素預(yù)混合飼料。

　　復(fù)合預(yù)混合飼料，是指以礦物質(zhì)微量元素、維生素、氨基酸中任何兩類(lèi)或兩類(lèi)以上的營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑為主，與其他飼料添加劑、載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑的含量能夠滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的基本營(yíng)養(yǎng)需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。

　　微量元素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上礦物質(zhì)微量元素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中礦物質(zhì)微量元素含量能夠滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的微量元素需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.1%且不高于10%。

　　維生素預(yù)混合飼料，是指兩種或兩種以上維生素與載體和（或）稀釋劑按一定比例配制的均勻混合物，其中維生素含量應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足其適用動(dòng)物特定生理階段的維生素需求，在配合飼料、精料補(bǔ)充料或動(dòng)物飲用水中的添加量不低于0.01%且不高于10%。

　　第二十六條 本辦法自2012年7月1日起施行。農(nóng)業(yè)部1999年12月9日發(fā)布的《飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證管理辦法》、2004年7月14日發(fā)布的《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》、2006年11月24日發(fā)布的《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》同時(shí)廢止。

　　本辦法施行前已取得飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證的飼料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在2014年7月1日前依照本辦法規(guī)定取得生產(chǎn)許可證。