中國飼料工業(yè)協(xié)會舉行行業(yè)兩會代表招待會

　　[本刊訊] 春回大地，暖意融融。3月12日，中國飼料工業(yè)協(xié)會在北京舉行招待會，歡迎飼料行業(yè)兩會代表、委員劉永好、溫鵬程、譚鉅添等同志。農(nóng)業(yè)部副部長、中國飼料工業(yè)協(xié)會會長高鴻賓，國家首席獸醫(yī)師于康震、農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才、副司長王宗禮，全國畜牧總站站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長李希榮，全國畜牧總站、中國飼料工業(yè)協(xié)會黨委書記、副站長、副秘書長何新天，全國畜牧總站副站長、中國飼料工業(yè)協(xié)會副秘書長鄭友民和有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席招待會并與兩會代表、委員親切座談。

　　高鴻賓高興地與劉永好、溫鵬程、譚鉅添等代表、委員握手問候，共話發(fā)展。高鴻賓贊許新希望、溫氏、通威、恒興集團等領(lǐng)軍企業(yè)在飼料行業(yè)發(fā)揮的重要作用，并肯定行業(yè)代表、委員建言獻策、參政議政的精神。

　　高鴻賓談到，在新形勢下，飼料行業(yè)發(fā)展，資源環(huán)境約束不斷加劇，不確定因素越來越多，大型企業(yè)要適應(yīng)新變化，明確戰(zhàn)略思路，不斷取得更好的業(yè)績。新修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》將于今年5月1日實施，高鴻賓希望大型企業(yè)認(rèn)真貫徹落實，在飼料管理法制化的保障下，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，建立有序市場，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　隨后行業(yè)代表、委員各抒己見，暢談相關(guān)提案和行業(yè)發(fā)展。

　　劉永好說，今年我有9個提案，其中8個是關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的，希望國家能給農(nóng)業(yè)企業(yè)給更多的鼓勵、支持和推動的提案。建議國家適時出臺農(nóng)業(yè)合作組織配套政策提案，是因農(nóng)業(yè)合作社法已經(jīng)頒布，這是一個基本的大法，是個框架型的協(xié)議。近幾年，在大的格局下，各地的合作社蓬勃發(fā)展，對推動農(nóng)業(yè)的進步起到積極的作用。另一方面，我又談到農(nóng)民從小農(nóng)變?yōu)榇筠r(nóng)，大農(nóng)即規(guī)模運作的農(nóng)民，或者叫農(nóng)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，或組建專營合作社，成為農(nóng)業(yè)合作社會員，這種從小規(guī)模農(nóng)戶到專業(yè)合作社社員，到農(nóng)業(yè)企業(yè)的過程，就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型進行時。建議國家適時出臺龍頭企業(yè)發(fā)展和合作組織發(fā)展的相關(guān)文件。

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長、中國飼料工業(yè)協(xié)會副會長劉永好

　　最近幾年，劉永好兩會提案主要圍繞農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型獻言獻策。今年3月6日國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，將通過政策扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大型龍頭企業(yè)；培育壯大龍頭企業(yè)；打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)。

　　《意見》出臺，劉永好十分高興。他說，去年在經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)聯(lián)組會議上的發(fā)言主要就是這個問題，而一年之后，《意見》就出臺了。他深深感到，黨和政府對政協(xié)委員建議的重視，以及落實的高效率。他說，《意見》共27條，提出了支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民的這一觀點，這是對龍頭企業(yè)極大的鼓勵和鞭策�，F(xiàn)在大量的農(nóng)民工進城，從生產(chǎn)者變成了消費者，但農(nóng)產(chǎn)品供給仍然充分，主要是靠龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下的數(shù)千萬農(nóng)民群眾，所以在新格局下應(yīng)大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，為此，我提出了“農(nóng)業(yè)騰飛規(guī)劃”。《意見》出臺，對中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極的作用，我相信將會極大地推動龍頭企業(yè)的發(fā)展，也會極大地推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　劉永好表示，“一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟的格局正在逐步被規(guī)�；�的龍頭農(nóng)業(yè)所取代”，這是大勢所趨�！兑庖姟返某雠_，從政策上肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的地位和作用，使得新希望這樣的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)更有底氣、更有信心加快發(fā)展，帶動合作社和農(nóng)民加快致富步伐。

　　溫鵬程指出，這幾年政府對“三農(nóng)”問題很重視，今年就提到再增加一千個億的投入，增長10 %，力度非常大。今年的政府工作報告還提到加大財政補貼的力度，我認(rèn)為所突出的這些重點，會使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更有深度，更有實際性的內(nèi)容，必將產(chǎn)生一個良好效果。

　　今年的政府工作報告同樣很大篇幅強調(diào)了加強農(nóng)業(yè)的投入。報告中提到，今年對農(nóng)業(yè)的投入和支持主要是在有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)，這就會進一步推動規(guī)�；�經(jīng)營的發(fā)展。

　　溫鵬程對今年中央１號文件提出加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新深有感觸。他說，科技創(chuàng)新對提升企業(yè)管理和經(jīng)營水平會有非常重要的影響，溫氏集團一直是走「公司+農(nóng)戶」的經(jīng)營模式，溫氏取得目前的成績，應(yīng)該歸功于以下幾個方面的創(chuàng)新。一個是在農(nóng)業(yè)體制機制上創(chuàng)新，從我們過去28年的發(fā)展來看，中國農(nóng)業(yè)剛開始實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，那是出于當(dāng)時脫貧的角度建立起來的，我們就在當(dāng)時的基礎(chǔ)上賦予了新的內(nèi)涵，形成「公司+家庭農(nóng)場」模式。再通過總結(jié)探索，創(chuàng)新發(fā)展為「農(nóng)戶+公司+客戶」。其次是技術(shù)上的創(chuàng)新，溫氏集團始終將信息化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，積極推進互聯(lián)網(wǎng)項目的建設(shè)。近5年來，累計投資近億元，實現(xiàn)了對分布在國內(nèi)22個省份、140多個分支機構(gòu)所有生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)的集中管理，并通過技術(shù)引進與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，建立了覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈的ERP信息管理軟件，成功使企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

全國人大代表、廣東溫氏食品集團有限公司董事長、中國飼料工業(yè)協(xié)會副會長溫鵬程

　　溫鵬程說，今年我們提出了養(yǎng)雞戶效率效益倍增的計劃，積極探索和完善「公司+家庭農(nóng)場」的新型合作模式。傳統(tǒng)的肉雞飼養(yǎng)都是采用人工飼養(yǎng)模式，喂料、清糞、免疫等工作均由人工完成，勞動量大，效率低，人均飼養(yǎng)能力為3000 ～ 5000只雞�，F(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)使用自動供料、自動清糞、環(huán)境自動控制等一系列機械自動化系統(tǒng)，或者部分環(huán)節(jié)使用自動化設(shè)備，人均飼養(yǎng)量可達10000只以上，人均勞動效率大幅提高。所以今年我們將加大對農(nóng)戶投入的力度，尤其是自動化和機械化方面。我們會安排幾個億資金，專門負(fù)責(zé)將農(nóng)民的機械進行規(guī)�；�的整改，另外還會拿出一部分資金來補貼和幫助農(nóng)民解決機械化的生產(chǎn)，我們的目標(biāo)就是讓農(nóng)民改變面貌，不再是面對黃土背朝天的局面，他們將是開著汽車，住著樓房，用電腦操作和控制生產(chǎn)的新一代農(nóng)民。

　　在農(nóng)牧行業(yè)應(yīng)如何構(gòu)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，如何更好地實現(xiàn)從政府監(jiān)管到企業(yè)層面的有效聯(lián)動機制來確保畜禽產(chǎn)品安全。溫鵬程表示：現(xiàn)在民眾對食品安全的關(guān)注程度越來越高，要解決這個問題應(yīng)該從長效、積極和源頭上下手。第一，政府應(yīng)大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)，尤其是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把食品企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)培育成有一定規(guī)模的企業(yè)，通過打造規(guī)模的企業(yè)，讓市民吃上放心肉、放心菜和放心食品。因為規(guī)模企業(yè)自身有一條完善的質(zhì)量管理體系使政府在監(jiān)管方面成本降低，便于政府快速做到溯源和危機控制。

　　譚鉅添談到：今年我的提案中有兩項關(guān)于“三農(nóng)”板塊的建議，一是關(guān)于給予畜禽業(yè)用地指標(biāo)保障市場穩(wěn)定均衡供給，二是關(guān)于降低農(nóng)田水利建設(shè)項目門檻并提高補助資金標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、廣州市江豐實業(yè)股份有限公司董事長譚鉅添

　　我在建議中重點提到近年來，畜禽產(chǎn)品價格一路上揚，特別是2011年前三季度，豬肉價格更是一路飚升，6月份逼近2008年的歷史高位，對居民消費價格指數(shù)（CIP）上升的拉動率達到20 %，給廣大市民的生活造成了很大的影響，引起了各地政府的高度重視。

　　我作為農(nóng)民代表，有三十多年畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗。經(jīng)過對畜禽業(yè)發(fā)展問題的深入調(diào)查研究，我認(rèn)為這一輪豬肉價格高漲的主要原因是：1.飼養(yǎng)成本（飼料原料、人工和運輸）上升；2.其他物價（水、電、煤等等）上漲的刺激；3.相當(dāng)部分地方政府、農(nóng)戶對發(fā)展畜禽業(yè)生產(chǎn)積極性不高，能繁母豬存欄減少，生豬市場嚴(yán)重供不應(yīng)求。

　　目前，畜禽業(yè)生產(chǎn)繳納的稅收，對增加當(dāng)?shù)刎斦�收入有限；發(fā)展畜禽業(yè)生產(chǎn)既要占用大量的土地資源，還會對土壤和空氣等環(huán)境造成負(fù)面影響；地方政府還要承擔(dān)重大動物疫情防控責(zé)任和各類風(fēng)險。因此，部分地方政府對投資、引進畜禽業(yè)養(yǎng)殖項目不積極，對畜禽業(yè)生產(chǎn)用地不支持，有些甚至借環(huán)�；驔]有用地指標(biāo)等為由要求原有養(yǎng)殖項目遷出本地，禁止或限制發(fā)展畜禽業(yè)生產(chǎn)。

　　畜禽業(yè)生產(chǎn)是保障人民食品供給的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增加收入的重要來源。而豬肉是大多數(shù)城鄉(xiāng)居民的主要副食品，具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。2012年中央一號文件明確提出狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給的要求。

　　為了保障民生，畜禽業(yè)生產(chǎn)必須更好地發(fā)展。要發(fā)展好畜禽業(yè)生產(chǎn)，重要措施之一就必須合理地保障畜禽業(yè)生產(chǎn)用地。因此，我提出“關(guān)于給予畜禽業(yè)用地指標(biāo)，保障市場穩(wěn)定均衡供給”的建議，具體是：1.建議國務(wù)院進一步強化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，規(guī)定各地政府生豬自給率達到70 % ～ 80 %，并以此作為政府工作考核指標(biāo)。2.建議國土資源部制訂有關(guān)規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖的用地政策，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，合理安排畜禽養(yǎng)殖設(shè)施與生產(chǎn)用地。3.建議奶牛、肉牛、肉羊或其他產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)用地，可參照以上方案給予用地指標(biāo)。

　　我的建議得到人大議案組的肯定，會議期間，我接到人大議案組電話，告之國家已經(jīng)重視到這個問題，很快會研究出臺相應(yīng)政策。

　　譚鉅添最后感概地說：“通過這個提案我感到國家十分關(guān)注和重視民生問題，同時，對農(nóng)業(yè)支持的力度也在不斷加大。”