廣東擬強拆百家豬場 補償被領(lǐng)導(dǎo)否定

    南方農(nóng)村報報道，近日，記者在黃田鎮(zhèn)烏坭村的養(yǎng)豬場走訪時，一位梁姓村民非常警覺，雖然院子里不時傳來豬叫聲，但該農(nóng)戶堅稱“沒養(yǎng)了”。而附近的一位養(yǎng)殖戶梁志華(化名)核實記者身份后，把記者拉到僻靜處，“大家怕你是來摸底登記，要拆豬場的。”

 

　　今年8月25日，東源縣召開東江水環(huán)境綜合整治工作會議。會議要求，今年10月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場的清拆任務(wù)，并認定129家養(yǎng)豬場為非法養(yǎng)豬場，依法取締，不予補償。

 

　　記者在東源縣走訪時，執(zhí)行政策的基層干部大多表露不忍之心，“有些農(nóng)戶投入全部身家，豬肉行情不好時還從銀行貸了款，一旦強行拆除，就是血本無歸。”

 

　　無論是縣畜牧局、環(huán)保局，還是承擔(dān)清理重任的黃田鎮(zhèn)、藍口鎮(zhèn)，相關(guān)負責(zé)人均表示，堅決與上級政府保持一致，但是希望能給予農(nóng)戶適當(dāng)補償，做好后續(xù)安置工作。但縣里已定調(diào)“不予補償”。

 

　　“養(yǎng)豬”這一本致富經(jīng)，在當(dāng)?shù)卦撊绾文钕氯?

 

　　干部養(yǎng)戶齊齊叫苦

 

　　黃田鎮(zhèn)，以黃田米酒而聞名，被稱為“米酒之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)在東江兩岸分布著大大小小數(shù)十家米酒廠。9月4日，黃田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱錦標告訴記者，根據(jù)相關(guān)安排，黃田鎮(zhèn)需在10月底前拆除25家養(yǎng)豬場，其中東江干流22家、久社河3家，數(shù)量在全縣排名第一。

 

　　朱錦標介紹，該鎮(zhèn)養(yǎng)豬場主要分布在東江兩岸的黃田村和烏坭村，多是和米酒廠一起建立，酒糟用來喂豬，“多數(shù)是家庭養(yǎng)殖，農(nóng)戶一家?guī)卓诳看藶樯��?rdquo;

 

　　村民梁志華告訴記者，自己養(yǎng)了70多頭豬，“10年前政府鼓勵我們養(yǎng)豬，大家覺得有賺頭，不少還擴大了規(guī)模，現(xiàn)在一下子要拆，一分錢不補，信用社貸款還沒還清，心里難以接受。”據(jù)梁志華介紹，他剛從信用社抵押了近20萬元作為流動資金。

 

　　東源縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)局(以下簡稱畜牧局)總工程師羅某也證實了梁志華的說法，養(yǎng)豬戶因資金困難而貸款的情況普遍存在。

 

　　多位要求匿名的養(yǎng)豬戶表示，支持保護東江水，愿意搬遷拆除，“但拆了豬場，一家人以后怎么過，政府得幫我們想想法，給個出路啊!

 

　　朱錦標鎮(zhèn)長坦言，拆除阻力很大，“有些養(yǎng)豬戶養(yǎng)了一二十年。現(xiàn)在有些村整村都被劃為禁養(yǎng)區(qū)，往哪兒搬?即使能搬遷，搬遷后建豬場的土地、資金怎么解決，還沒有政策。”

 

　　與黃田鎮(zhèn)一樣，藍口鎮(zhèn)的拆遷任務(wù)也很重。根據(jù)規(guī)定，藍口鎮(zhèn)有21家養(yǎng)豬場需要拆除，其中東江干流有16家、葉潭河3家、康禾河2家。

 

　　藍口鎮(zhèn)分管環(huán)保工作的黨委委員陳某告訴南方農(nóng)村報記者，目前主要靠說服教育的方法勸養(yǎng)殖戶拆除養(yǎng)豬場，“人家祖宗三代在這里生活，在自己的土地上養(yǎng)豬啊。”

 

　　藍口鎮(zhèn)黨政辦一位不便透露姓名的負責(zé)人表示，政策規(guī)定太急了，應(yīng)該給養(yǎng)殖戶一個緩沖期，“孕婦觸犯刑法，都要給予人性化照顧呢。母豬正要下仔，你來拆豬場，農(nóng)民怎么辦?人家?guī)资�年養(yǎng)豬，你突然不讓養(yǎng)了，讓人家干什么，這是很現(xiàn)實的問題�？烧�策根本沒提及這些后續(xù)安置。”

 

　　該負責(zé)人認為，上級出臺政策很容易，完不成任務(wù)，責(zé)任就在鎮(zhèn)里，他希望拆豬場這事能適當(dāng)人性化，要考慮農(nóng)村的實際情況，否則一旦激化矛盾，“鎮(zhèn)里擔(dān)不起責(zé)任。”

 

　　東源縣在啟動拆除工作前，曾對全縣養(yǎng)豬場特別是禁養(yǎng)區(qū)進行摸查。兩位曾參加摸底的工作人員告訴南方農(nóng)村報記者，當(dāng)年與農(nóng)戶對話時，多數(shù)養(yǎng)殖戶都表示理解保護東江的政策，也愿意響應(yīng)，“他們提到希望得到適當(dāng)補償或者后續(xù)安置，從情理來說，這些要求是比較合理的。”

 

　　從鼓勵建設(shè)到拆除

 

　　根據(jù)東源縣8月25日的清拆統(tǒng)計表顯示，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中三分之二都有拆遷豬場的任務(wù)。

 

　　9月5日，東源縣畜牧局羅總工程師介紹，作為業(yè)務(wù)主管部門，一直以來確實是鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)致富的，這是本職工作。

 

　　但為保護東江水，2011年9月，東源縣印發(fā)了《東源縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃(2011-2020年)》，其中對禁養(yǎng)區(qū)范圍作了八項詳細規(guī)定，為“縣境內(nèi)東江干流沿岸兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的陸域”。

羅總工程師正是此份規(guī)劃的撰寫人。羅總工程師認為，早在相關(guān)文件出臺十幾年前，農(nóng)民就已經(jīng)在從事養(yǎng)豬了，突然出臺政策，不讓養(yǎng)豬了，農(nóng)民是接受不了，轉(zhuǎn)彎太大，思想不好接受，“要給養(yǎng)殖戶出路啊。”

 

　　畜牧局一位郭姓股長介紹，有農(nóng)戶在對話時曾提問，“當(dāng)年是你們畜牧部門鼓勵我們養(yǎng)，我們投了幾十萬，押了全部身家，政府現(xiàn)在說拆就拆，你們管不管?”郭股長當(dāng)時無言以對。

 

　　郭股長坦言，如果嚴格按照“東江干流沿岸兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的陸域”的規(guī)定，全縣絕大部分的養(yǎng)豬場都要拆掉，因為豬場都需要水源。

 

　　羅總工程師坦言，農(nóng)民自己投錢建豬場，要讓他們嚴格按照程序辦理證照是不現(xiàn)實的，“以申請動物防疫條件合格證一項，就要提交11份料，哪個農(nóng)戶能按程序辦?”他透露，從2012年10月起，畜牧部門就沒有發(fā)放過一份防疫許可證了，而東源縣年出欄50頭以上規(guī)模的大小養(yǎng)豬場有700余家，具有證照的合法養(yǎng)豬場只有30余家。

 

　　說起此次養(yǎng)豬場清拆政策，東源縣環(huán)境保護局監(jiān)測分局負責(zé)人黃志軍(化名)直言，“壓力大”、“頭痛”、“擔(dān)心”。

 

　　黃志軍告訴南方農(nóng)村報記者，拆除豬場的工作其實從2013年5月就已啟動，但是到今年

 

　　8月，只拆掉了5家，還剩下129家，“拆掉的5家其實是因為行情不好，自己不做了。”

 

　　黃志軍介紹，東源縣曾經(jīng)發(fā)過一次通知，要求三月底就要全面拆除，但是進展緩慢。河源市近期發(fā)布了一份水質(zhì)監(jiān)測通報，認為“東源段水質(zhì)不是很樂觀”，于是才會有今年8月25日的要求“全面拆除”會議。

 

　　多部門請求均被駁

 

　　所有接受采訪的基層干部說起拆除豬場的任務(wù)，均表態(tài)與上級保持高度一致，顧全大局，但同時對養(yǎng)殖戶表示同情，談話中時不時流露出深深擔(dān)憂，希望能夠做好養(yǎng)豬戶的后續(xù)安置問題，避免干群對立。

 

　　朱錦標鎮(zhèn)長告訴南方農(nóng)村報記者，年初時下發(fā)了拆除通知時，第二天就有數(shù)十名養(yǎng)豬農(nóng)戶去了縣政府，“他們都不來鎮(zhèn)里，直接去了縣里”。朱錦標鎮(zhèn)長認為，如果能考慮給予養(yǎng)豬戶后續(xù)安置的措施，適當(dāng)補償，或者協(xié)助解決養(yǎng)豬戶搬遷后的土地、資金問題，會有助于工作開展，也有利于農(nóng)村穩(wěn)定。

 

　　黃志軍向記者證實，通知下發(fā)后，確實有幾十名養(yǎng)豬農(nóng)戶到縣里信訪，反映補償訴求。實際上，在政策制定之前，環(huán)保部門曾經(jīng)提出一份初步的補償方案，“豬舍原地保留，農(nóng)戶簽承諾書保證不再用于養(yǎng)豬，按母豬、豬仔數(shù)量給予農(nóng)戶適當(dāng)補償”。

 

　　“縣里主要領(lǐng)導(dǎo)否定了補償方案，認為這些養(yǎng)豬場都是無證照的，是非法的，不予補償。”黃志軍表示，主要領(lǐng)導(dǎo)否定后，環(huán)保部門就不好再提了，“主要領(lǐng)導(dǎo)不同意，誰還敢再提。

 

　　羅總工程師表示，畜牧部門曾建議按照豬場建設(shè)的不同時間點，給予補償，“縣里劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍的文件是2011年出臺的，農(nóng)戶上世紀90年代就開始養(yǎng)豬了，甚至更早，‘一刀切’地拆除129家養(yǎng)豬場不符合實際情況。”畜牧部門的建議反映，也未得到回應(yīng)。

 

　　該局一位不便透露姓名的工作人員認為，縣里實際上是完全了解下面的情況，不知道為什么采取不予補償?shù)淖龇ā?/div> (責(zé)任編輯：admin)